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政協韓城市委員會 關于開展優化營商環境專題民主監督活動的實施方案
發布時間:2018/12/14  瀏覽次數:583 次  來源:中國人民政治協商會議渭南市委員會-渭南市政協-政協渭南市委員會、渭南政協

韓政協發〔201813

政協韓城市委員會

關于開展優化營商環境專題民主監督活動的

     

2018年是省委確定的“營商環境提升年”,也是我市確定的“營商環境建設年”,為配合省政協就優化營商環境工作情況開展三級政協聯動專題民主監督的活動安排,市政協決定與省政協時間同步,集中開展優化營商環境專題民主監督,具體實施方案如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和中共中央辦公廳《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,緊緊圍繞市委、市政府優化營商環境決策部署,準確把握人民政協民主監督的性質定位,堅持突出政協特色優勢,發揮委員主體作用,以“營商環境建設年”開展以來優化營商環境工作情況為重點,采取調研、視察、協商、座談、調查問卷、提案、社情民意信息等形式,充分發揮人民政協民主監督作用,為我市優化提升營商環境,推動新時代追趕超越、建設黃河沿岸區域性中心城市貢獻智慧和力量。

二、監督內容

(一)簡政放權工作市政府審批權限下放后,下級政府能否“接得住、管得好”,上級政府取消的行政審批、許可事項落實情況,簡化企業開辦和注銷程序及施工許可證辦理工作情況。

(二)強化監管工作行政執法“雙隨機、一公開”落實情況,行政執法“三項制度”試點推進情況,社會信用體系、行業黑名單制度、守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制建設情況。

(三)優化服務工作政務服務中心“最多跑一次”、“一網通辦”等開展情況,方便辦理不動產登記、企業獲得水電氣暖的工作落實情況,“減證便民”行動開展情況,“互聯網+政務服務”及政務信息互聯互通工作情況。

(四)規范收費工作推進減稅降費工作情況,整治行政審批和許可中介服務亂收費、變相收費工作情況,行政審批和許可過程中是否有“吃拿卡要”情況,政府承諾事項的落實情況。

三、組織機構

本次專題民主監督工作在市政協黨組和主席會議領導下進行,為做好這次專題民主監督工作,市政協成立四個調研組,分別由市政協副主席帶隊,進行專題監督調研,具體分組如下:

第一組由黨福勤副主席帶隊,經濟建設委員會負責聯系保障,全力配合。

  長:張 

副組長:張小軍

調研單位:發改委、稅務局、西莊鎮

第二組由薛旺辰副主席帶隊,提案委員會負責聯系保障,全力配合。

  長:劉慶剛

副組長:張 

調研單位:金融管理局、國土局、龍門鎮

第三組由陳玉振副主席帶隊,科教文體委員會負責聯系保障,全力配合。

  長:薛明星

副組長:張國棟

調研單位:市場監督管理局、商務局、金城辦

第四組由王靈俠副主席帶隊,民族宗教法制委員會負責聯系保障,全力配合。

  長:趙海民

副組長:王春霞

調研單位:住房和城鄉規劃建設局、政府督查室、新城辦

四、方法步驟

本次專題民主監督分四個階段進行:

第一階段:前期準備階段(20181128日前完成)

1.起草《關于開展優化營商環境專題民主監督的請示報告》,并報市委;

2.起草《關于開展優化營商環境專題民主監督的實施方案》;

3.市政協黨組和主席會議審議《關于開展優化營商環境專題民主監督的實施方案》。

第二階段:動員培訓階段(20181130日前完成)

1.安排部署本次專題民主監督工作;

2.業務培訓;

3.領導動員講話;

4.市政府通報我市工作開展情況;

5.召開企業座談會。

第三階段:監督調研階段(20181225日前完成)

1.配合好省政協調研組的工作;

2.各調研組嚴格質量,結合營商環境十大行動的選項,緊扣調研提綱,深入開展調研。

第四階段:成果報送階段(201915日前完成)

完成調研報告,并報市委、省政協、渭南市政協。

五、具體要求

(一)加強領導精心組織。要認真落實省政協視頻會議精神,主動采納市委對這次專題民主監督工作指導意見,在市政協黨組的領導下,提高政治站位、精心組織實施。

(二)深入基層認真調研。要突出民主監督性調研的特點,綜合運用會議、問卷調查、明查暗訪、小分隊調研、小范圍座談、一對一面對面交流,提案、社情民意信息等方式,以窗口單位、基層群眾和市場主體為重點,創新調研方式,力求摸到實情,撈到問題,確保這次民主監督性調研扎實有效。

(三)聚焦問題開展監督。要奔著問題去,追著問題走,在實地調研、群眾反映、座談交流等途徑獲取第一手資料的基礎上,認真分析研究,真正發現問題、找準問題。注重以事實和事例為依據,以詳細數據說話,對典型案例,要善于用“解剖麻雀”的辦法,深挖問題根源。對調研的問題,要進行歸類梳理,提出針對性、操作性強的意見和建議。

(四)發揮委員主體作用。要精心設計活動載體,搭好平臺,發揮好政協委員特別是企業家委員的主體作用,廣泛聽取企業訴求和群眾意見建議。

(五)加強宣傳報道工作。在做好調研工作的同時,要協調聯系韓城報社、市電視臺搞好配合,做好宣傳報道工作,對于工作中的好經驗、好做法應可及時總結,踴躍向《各界導報》等上一級報刊投稿。

(六)做好成果報送工作。各調研組要做調研工作,創新調研方法,調研工作結束后,要形成專題民主監督工作報告報市委。同時,鼓勵全體政協委員繼續以提案、社情民意信息等多種形式,向市委和政府提出意見和建議,持續加強對我市優化營商環境的民主監督工作。

附件:1.優化營商環境專題民主監督工作推進表

      2.專題民主監督調研參考提綱

政協韓城市委員會

20181130

附件1

優化營商環境專題民主監督工作推進表

時間節點

工作內容

備注

1126

參加全省政協

開展優化營商環境三級聯動

專題民主監督視頻會議

1127

召開動員會

1129

形成請示報告并報市委批示

1129

形成實施方案

報省政協、渭南市政協

1130

舉辦專題培訓會

121日前

各調研組領任務,制定調研方案

124

召開專題協商會,部門通報

125

召開企業座談會

126日至

1220

集中開展調研

1225日前

各調研組完成調研報告

201915日前

形成綜合報告

報市委、省政協、渭南市政協

附件2

專題民主監督調研參考提綱

一、簡政放權工作

1.審批權限放了多少?取消了多少?接了多少?運用的怎樣?存在什么問題;

2.審批權限下放后,下級政府能否“接得住,管得好”;

3.取消的審批事項能否得到落實;

4.存在不存在將審批事項改為備案、登記,行政確認等“換湯不換藥”做法;

5.行政審批事項還有哪些可以下放或取消;

6.“證照分離”改革及推進“多證合一”工作情況;

7.企業開辦的時間壓減情況;

8.工程建設項目從立項到竣工驗收全流程各審批環節時間壓減情況;

9.進駐政務服務中心辦理的行政審批事項在所有審批事項中的占比;

10.開展建設項目區城評估評審工作情況。

二、強化監管工作

1.界定政府權力邊界的“四張清單”制定及實施情況;

2.落實行政執法“雙隨機、一公開”具體情況;

3.開展行政執法“三項制度”(行政執法公示制度,執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度)試點工作情況;

4.行政執法進程中是否存在不作為、亂作為或過度執法及執法不到位問題,有什么好的建議;

5.是否存在“一刀切”式關停企業的執法問題;

6.全社會信用體系、市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制建設情況;

7.政府的公信力,言必行、諾必踐做的怎么樣?是否存在給民營企業、引進企業只承諾不兌現,開空頭支票現象?是否存在侵犯企業利益現象?原因是什么?有什么建議;

8.涉企信息歸集共享,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制情況;

9.探索“互聯網+監管”新模式情況。

三、優化服務工作

1.行政審批和群眾辦事中“最多跑一次”及“一網通辦”在所有事項中的占比;

2.開展“減證便民”行動情況;

3.五級政務服務體系建設情況;

4.辦事窗口當日即辦事項占比;

5.不動產登記時間壓減情況;

6.優化企業獲得水電氣暖流程及辦理時間壓縮情況;

7.企業用地方面存在什么問題,有什么建議;

8.政務信息互聯互通互享情況;

9.推進實體政務服務中心和政務服務網絡深度融合情況;

10.服務對象對優化營商環境工作的知曉率和滿意率;

11.由上下五千年文旅項目的投資落地流產案,你對我市的投資環境有什么看法。

四、規范收費工作

1.推進減稅降費工作情況及有關建議;

2.行政審批工作中存在的“吃拿卡要”問題;

3.行政審批工作中是否存在服務壟斷問題;

4.糾正行政審批取消后由中介機構和部門下屬單位變相審批及違法違規收費情況;

5.行政審批過程中中介服務亂收費、變相收費問題;

6.規范降低涉企保證金和社保費率,減輕企業負擔情況;

7.中小企業的融資難和融資貴等情況。

抄送:省政協辦公廳。

      渭南市政協辦公室。

市委辦,市政府辦,市編辦,市發改委,市公安局,市住建局,市國土局,市市場監管局,市稅務局,市金融監管局。

各民主黨派,工商聯。

市政協各專門委員會,研究室,主席、各副主席,秘書長、副秘書長,機關紀檢組長,各主任、副主任。

政協韓城市委員會辦公室                20181130日印發 

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