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中國人民政治協商會議 渭南市第五屆委員會常務委員會 工作報告 ——在政協渭南市第五屆委員會第二次會議上
發布時間:2017/3/21  瀏覽次數:6290 次  來源:中國人民政治協商會議渭南市委員會-渭南市政協-政協渭南市委員會、渭南政協

中國人民政治協商會議

渭南市第五屆委員會常務委員會

工作報告

——在政協渭南市第五屆委員會第二次會議上

201726日)

各位委員:

我代表中國人民政治協商會議渭南市第五屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

2016年工作回顧

2016年是我市“十三五”規劃的開局之年,也是我市人民政協事業繼往開來、創新發展的重要一年。一年來,在中共渭南市委正確領導和市政府大力支持下,常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持團結和民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,主動謀事、認真干事、努力成事,圍繞中心服務大局取得新成績,協商民主制度建設取得新進展,人民政協自身建設得到新加強,為渭南經濟社會發展作出了新貢獻。

常委會主要開展了以下幾個方面的工作:

一、加強思想理論建設,保持正確政治方向

常委會廣泛組織參加人民政協的各黨派團體和全體委員深入學習貫徹中共十八大和十八屆歷次全會精神,以及習近平總書記系列重要講話,深入領會黨中央治國理政的新理念新思想新戰略,進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。采取常委會議、主席會議等多種形式學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話、全國地方政協工作經驗交流會精神,牢牢把握社會主義協商民主大方向和人民政協的性質定位,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。深入學習貫徹中共渭南市委四屆九次、十次會議精神,把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,確保政協履職與全市中心工作同頻共振。市政協黨組認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,扎實開展“兩學一做”學習教育,切實加強自身建設,充分發揮在政協工作中的領導核心作用,及時向市委請示重大問題、匯報重要工作、落實下達的任務,緊扣市委決策部署制定協商計劃,組織開展工作。全年,共組織調研視察24次,召開全體會議1次、議政性常委會議2次、專題協商會18次,向市委提交調研報告和專題協商報告20份,提出提案613件,反映重要社情民意信息110條。

二、緊扣轉型升級戰略,助推渭南改革發展

把謀劃和推進“十三五”規劃實施作為調研視察和協商議政的重點。五屆一次全體會議上,通過大會發言、小組討論等形式,組織委員重點就我市“十三五”規劃綱要草案進行了協商,就修改完善好規劃綱要提出了75條建議。為促進市委、市政府《關于加快全市工業轉型發展的意見》的落實,以能源化工、食品醫藥、裝備制造產業轉型升級和航空航天、新能源新材料產業發展為切入點,組成3個課題組,赴全市各縣(市、區)和開發區,深入45戶企業,召開16次座談會、2次議政會,進行了深度調研和協商,提出了堅定轉型升級追趕超越的信念和決心、進一步明確全市園區功能定位和產業發展方向、加強對全市工業發展的宏觀指導和園區的資源整合、加快中小企業融資體系建設、實施食品工業優先戰略等30余條建議,得到市委、市政府的積極采納。配合全市“綠化秦東大地、建設美麗家園”三年行動計劃,就南塬綠化、美麗鄉村建設、渭河流域水生態治理等開展了專題協商,提出了把三年行動計劃列入黨政“一把手工程”、建立政府主導社會投入企業參與的多元投資機制、把美麗鄉村建設納入城鄉一體化發展、高起點規劃建設渭南水系、實現境內河流水系連通和大中型灌區聯網運行等建議。市政協主席會議成員還分別帶隊對縣(市、區)環保工作進行了專項督辦。密切關注我市經濟領域重大問題,重點協商討論了中小企業發展、商貿物流業發展、文化旅游深度融合、大型農機具融資租賃、城市總體規劃修編、品牌農業發展等,提出意見和建議。發揮人民政協民主監督作用,就全市重點項目建設和重大工作開展委員視察,提出了監督意見,推動相關工作得到改進和加強。我們還向省政協反映我市重要輿情信息40條,提交提案29件,配合全國政協和省政協就省級重點鎮建設、文化旅游產業發展、古村落保護利用等專題進行了8次調研視察,組織住渭省政協委員視察了中心城市重點項目建設,積極從中省層面爭取對我市相關工作的支持。

三、聚焦決勝小康主題,促進民生福祉提升

把促進農村貧困人口脫貧擺在履職的突出位置。組織專題調研組赴白水、澄城等縣,就全市農村精準扶貧工作實地調研,提出了把精準扶貧工作當作全市政治任務來攻堅;加大政策宣傳引導,把扶智、扶技、扶志作為重點,激發群眾發展內生動力;健全社會力量參與扶貧開發機制;建立扶貧開發信息資源公共平臺,實現社會幫扶資源與扶貧對象的有效對接;加強貧困村領導班子建設,發揮好基層黨組織和黨員在精準扶貧工作中的領導核心和帶頭作用等系列建議,為市委、市政府決策提供了重要參考。在省政協舉辦的精準扶貧專題協商會上,就我市農村扶貧工作存在的困難和問題作了專題發言。同時,市政協主席會議成員聯縣包村,協調263萬元,幫助8個包扶村發展產業,改善生產生活環境。市政協機關組織69萬元為臨渭區陽郭鎮三官廟村硬化村道、建設垃圾填埋坑,為該村小學購置圖書,被市委授予“三聯三包”脫貧攻堅先進集體。緊緊圍繞群眾關切關注的實際問題,就食品質量監管、中心城區飲用水安全、中小學生德育教育、養老事業發展、新型社區建設、市車管所服務管理等開展了專項視察,提出建議供決策參考。發揮各縣(市、區)政協、市級各民主黨派、工商聯和人民團體的作用,及時了解各界訴求,向市委、市政府及有關部門反映事關就業創業、醫療教育、住房養老等方面的熱點信息50余條,促進相關問題解決,保障了群眾利益。

四、強化民主團結功能,凝聚改革發展能量

舉辦了市級民主黨派和工商聯“堅持黨的領導、學習系列講話、履職盡責做貢獻”主題座談會,引導各民主黨派和無黨派人士進一步提升“四種意識”,增強推進渭南改革發展的責任擔當。建立了重點課題與黨派、團體聯合開展機制,在確定協商課題和協商計劃時,注意與黨派、團體的工作安排相融合,在專題議政前,共同開展調研視察,會中安排作重點發言,激發了黨派、團體通過政協平臺履行職責、發揮作用的積極性,黨派和團體的集體提案占到市政協全年提案總數的44%以上。先后2次舉辦委員培訓班,邀請國內政協統戰系統的專家和市級部門負責人、學者講授政協知識、統戰理論及我市“十三五” 規劃,提升了委員協商議政、建言獻策的能力。邀請18個部門做了政情通報和政策解讀,幫助委員知情明政。制定《委員履職管理辦法》,加強了委員服務聯絡工作。全年共組織350名委員參與提案工作,460人次參加調研視察、協商議政活動,推薦60名委員擔任了執法部門和司法機關的特邀監督員,240人次參加了市委、市政府組織的各種座談會、聽證會、民主測評和專項檢查活動,組織住縣(市、區)的市政協委員異地視察2次,8個委員學習活動小組緊緊圍繞改革發展和老百姓關注的熱難點問題自行開展調研活動11次。發揮政協文史資料團結育人、存史資政的作用,制定了《渭南市政協文史資料工作五年規劃》和《渭南市政協文史工作隊伍建設管理辦法》,積極推進文史工作重點縣建設,完成了《渭南美食文化》編審工作及全國政協安排的《回族百年實錄》史料征集任務,更好地傳承和弘揚了我市深厚的人文資源。召開了全市政協新聞宣傳工作會議,在中、省、市級媒體發表新聞稿件225篇,在《渭南日報》開辟“政協委員風采”專欄,對主要履職活動和成果進行了5期深度報道,提升了社會各界對政協工作的認同感,達到了增進共識、促進轉化、凝聚力量的效應。加強對外聯系聯絡,接待省內外政協來我市學習考察30批,接待各界人士和朋友180多人次。

五、推進政協工作創新,提高政協履職實效

始終堅持改革思維和創新理念,切實加大工作創新,不斷提升履職成效。創新協商議題選題確定機制,我們立足全省“十三五”發展的大格局,著眼渭南改革發展中的重大問題,向全市政協組織、市政協組成單位征集選題,并和市委、市政府工作部門進行銜接,征求了市委、市政府班子成員意見,提出協商計劃草案,報市委常委會研究后執行,增強了協商議政的針對性。擴大協商參與面,全年邀請80余名企業代表、基層干部和群眾列席議政性常委會議和專題協商會,參加協商討論。改進常委會議大會討論和發言機制,把常委和列席人員分成小組開展討論,讓常委發言更充分,深化了協商效果。加大提案辦理協商力度,對50件提案組織提案委員、承辦單位進行面對面協商辦理,促進了委員意見落實,全年共辦結委員提案513件。加強調研視察工作,就市縣級共性問題,注重與縣(市、區)政協協作互動,匯聚全市政協組織的智慧;對全局性重大課題,強化市內調查研究和市外考察學習的有機結合,提升了建言獻策的質量。探索民主監督新途徑,先后2次組織委員對臨渭交警酒駕查處行動進行現場監督,并通過微信平臺在線直播,取得了較好的監督效果。加強制度創新,貫徹中共中央關于社會主義協商民主建設和政協工作的新思想、新論斷和新要求,結合工作實踐與探索,制定了18項規章制度和10項經常性工作的規范流程,對市政協成立以來制定、并沿用至今的部分制度作了修訂,基本形成覆蓋履行職能和機關工作的制度體系及工作機制,并匯編成書,為五屆市政協順利開展工作提供了基本遵循。在機關黨員中深入開展了“兩學一做”學習教育,對梳理出的460個問題進行了扎實整改,教育黨員增強黨性意識,爭做“四講四有”黨員。制定了《市政協機關落實“三項機制”實施辦法》,抓好了機關黨建、工會、婦聯工作,切實加強干部隊伍建設,改進工作作風,提升服務能力和工作質量。

各位委員,過去一年我們所取得的成績,是中共渭南市委堅強領導和市政府高度重視的結果,是各級黨委政府和社會各界大力支持的結果,也是全市政協組織和廣大政協委員共同奮斗的結果。在這里,我代表市政協常委會表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,對照新形勢下的使命任務,對照黨和人民群眾的期望要求,政協工作還存在著一些差距和不足。主要是:民主監督工作的機制還需要不斷完善,發揮界別優勢和作用的平臺還需要繼續拓展,政協在協商民主中的重要渠道作用還需要進一步創新和深化。對于這些問題,我們將在今后的工作中認真研究并切實加以改進。希望各位委員繼續對常委會的工作提出寶貴意見和建議。

2017年工作部署

2017年是貫徹落實市五次黨代會精神的起步之年。今年市政協工作的總體要求是:堅持以習近平總書記系列重要講話為指導,全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及市五次黨代會精神,以“四個全面”戰略布局為統領,堅持團結和民主兩大主題,緊緊圍繞全市工作主題主線和目標任務,充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,著力協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局,為建設富裕美麗幸福新渭南作出積極貢獻。

一、不斷夯實共同思想政治基礎。要把加強學習教育、增進思想共識擺在更加突出的位置,圍繞十八大以來中央重大方針政策和習近平總書記系列重要講話,組織開展形式多樣、務實有效的學習活動,不斷增強與中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺。深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央對人民政協工作的指示精神,把牢政協工作的性質定位,加強理論創新和實踐探索,扎實推進我市協商民主建設。認真學習貫徹市五次黨代會精神,深刻理解市委對我市經濟發展形勢的分析判斷,準確把握全市工作的目標任務和重大舉措,深入領會以追趕超越為主題和以轉型升級為主線加快發展的重大意義,切實把思想和行動統一到市五次黨代會精神上來,把智慧和力量聚焦到建設富裕美麗幸福新渭南的偉大實踐上來,為全市“追趕超越、轉型升級、決勝小康”夯實共同的思想政治基礎。

二、緊緊圍繞全市大局獻計出力。把推進“三地一中心” 建設作為履職重點,強化問題導向,聚焦發展短板,深入調研協商,精準建言發力。圍繞建設新型工業聚集地和現代農業示范地,以工業園區營商環境建設、現代農業品牌建設為議題,召開議政性常委會議,提出意見建議。圍繞建設華夏山水文化旅游目的地,重點就沿黃小鎮建設、歷史文化遺跡中的古村落古民居保護利用、紅色文化旅游、休閑農業和鄉村旅游發展等開展專題協商,為打造全域旅游謀方略。圍繞建設大關中東部及黃河金三角區域中心城市,就中心城市重點項目建設、電子商務發展等開展界別協商,為提升中心城市核心競爭力獻良策。繼續關注社會民生問題,著重圍繞脫貧攻堅、分級診療制度建設、全民健身運動、社會誠信體系建設、醫養結合養老等察實情,出實招,助力幸福渭南建設。

三、切實加強政協民主監督工作。學習貫徹中央關于加強人民政協民主監督工作的精神,總結我市各級政協開展民主監督的成熟做法和經驗,制定加強民主監督工作的實施意見,進一步完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制,確保民主監督工作有序有效開展。要聚焦全市重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標的落實,以組織監督性強的視察活動為主,多種形式配合,加大監督的力度。圍繞生態環境保護、秦東水鄉建設等開展視察監督。緊扣事關人民群眾切身利益的安全生產、食品衛生、教育醫療等問題,通過委員提案、大會發言、視察調研、反映社情民意信息等方式,增強監督實效,促進相關工作得以改進和加強。

四、努力凝聚追趕超越正能量。把商以求同、協以成事作為政協工作的基本準則,積極創新協商議政平臺建設,充分發揮人民政協協調關系、化解矛盾、增進共識、凝神聚力的作用。認真貫徹落實中央統戰工作會議精神,建立健全政協與民主黨派、工商聯和人民團體經常性聯系制度,進一步完善黨派、團體參與政協履職工作的機制,加大對黨派、團體提案的督辦和社情民意信息的采用力度。加強與政協委員中的黨外人士、科技工作者、非公有制經濟和新型社會組織代表人士聯系,搞好與港澳臺僑人士的聯誼交流,定期召開座談會和政情通報會,鼓勵他們在促進我市加快發展中發揮作用。密切聯系少數民族、宗教界委員,發揮少數民族、宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的作用。密切與住渭省政協委員的聯系,加強與省政協、縣(市、區)政協的銜接和配合,增強政協組織的工作合力。加強文史隊伍和文史工作重點縣建設,抓好《渭南方言》《渭南記憶》《天南地北渭南人》的史料征集,加大與省內外政協的文史和工作交流,講好渭南故事,傳播渭南好聲音,努力為我市改革發展營造良好的外部環境。

五、扎實推進履職能力建設。按照“懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”的要求,有計劃、分層次地開展委員培訓,著力提升委員素質和履職能力。切實加強委員管理和服務工作,建立委員履職激勵機制,激發委員的履職熱情。制定提案辦理協商實施辦法和專門委員會參與提案工作辦法,建立提案工作信息化平臺,著力提升提案工作水平。探索開展立法協商,積極運用微信議政、網絡直播等“互聯網+”新載體,不斷拓展協商議政的范圍和渠道。整合政協新聞宣傳資源,辦好主流媒體宣傳政協工作的專欄專版,加大對政協主要履職活動、重要履職成果的跟蹤和綜合報道力度。創辦《渭南政協》會刊,繼續辦好政協網站、微信和手機短信平臺。按照全面從嚴治黨的要求,切實加強機關黨建工作,認真開展黨風廉潔建設,嚴格落實“八項規定”精神。鞏固和深化“三嚴三實”“兩學一做”系列學習教育成果,進一步落實市委“三項機制”實施辦法,加強干部職工隊伍建設,努力提高政協機關統籌協調、執行落實、服務保障的能力和水平。

各位委員,信心滿懷立足新起點,凝心聚力共譜新華章。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共渭南市委的堅強領導下,同心同德、群策群力,開拓創新、奮發有為,不斷開創人民政協事業新局面,為建設富裕美麗幸福的新渭南作出新的更大貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

   

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