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關于渭河流域水生態治理專題協商的報告
發布時間:2016/11/28  瀏覽次數:5391 次  來源:中國人民政治協商會議渭南市委員會-渭南市政協-政協渭南市委員會、渭南政協


  關于渭河流域水生態治理專題協商的報告


11月中上旬,市政協人口資源環境委員會組織部分市政協委員會同市環保局、市住建局、市林業局,在張開副主席的帶領下,深入我市臨渭區、華陰市、蒲城縣就污水治理、中水回用、生態濕地保護、河渠黑臭水溝治理等情況進行調研視察。又赴廣東、廣西一些工業、旅游業發達的地市,考察學習了他們系統推進水生態治理、改善和提升水生態環境、飲用水源地保護、貯備等方面的經驗和做法。聽取了我市各職能部門關于渭河流域水生態治理的情況匯報,委員們就目前所面臨的困難和問題與他們進行了認真地協商討論,借鑒外地的成功經驗和做法,對我市渭河流域水生態治理提出了一些意見和建議。

渭河流經我市6縣(市、區),沿線建有6座污水處理廠,污水處理能力26.2萬噸/日。企業數170個,主要為化學原料和化學制品制造業和有色金屬礦產選業,年工業廢水排放總量281.30萬噸。委員們充分肯定了我市在全面推進渭河綜合整治,根治渭河水患災害,改善生態環境,打造渭河安瀾、綠色的景觀長廊方面所取得的成效。指出了還存在的一些問題:一是對水污染問題認識不足,缺乏危機感、責任感和緊迫感。省市針對渭河流域的水生態和水環境治理,出臺了許多針對性、操作性強的規劃、方案,但還有一些地方和部門認識不到位,執行力較差。二是面源污染治理力度不夠,影響周邊環境化肥、農藥過量使用,多數規模化養殖場未建設環保設施或建成的不運行,村鎮基礎設施不配套,生活垃圾和污水大多未經處理排放。三是污水處理設施不完善,生活污水未實現全收集全處理。我市18個工業園區中就有10個園區未建污水處理廠,一些縣(市、區)的老城區或新建小區污水未歸集,有些建成的污水處理廠也因污水處理費撥付不足、管網配套差等等原因,平均負荷率達不到國家75%的要求,運行不正常,使治污點成為新的污染源,有“建一個污水廠,污染一條河”的惡性現象發生。四是中水利用率和污泥無害化處置能力低。目前僅城區就能產出6萬噸/日的中水,但利用率不高,效益差。污水處理廠產生的污泥基本是簡單填埋處理,容易對環境產生二次污染。

為此,委員們建議:

一、提高認識,更新觀念。清醒認識我市環保工作特別是水污染方面的嚴峻形勢,教育和引導廣大干部群眾,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。秉承“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的水環境治理思路,堅持山水林田湖一體治理,敢于擔當,立愚公志,咬定渭河生態水環境治理不放松,確保渭河流域水生態安全。

二、標本兼治,注重成效。一是高起點規劃渭南水系建設。前瞻性地規劃渭河流域重要水生態區、水源涵養區、河灘濕地保護區,充分論證全市生態水、綠化、污水管網、立體交通等規劃;在留住高品質天然水上做文章,加大南山支流水系及雨洪資源保護利用力度,積極推進渭南飲用水源和貯備水源庫建設;著眼長遠,規劃建設城市水通道,逐步實現境內河流水系連通和省市大中型灌區聯網運行。二是科學推進海綿城市建設。濕地建設要實是求是,因地制宜,避免過度的工程措施。要注意恢復濕地自然形態與水域生態功能,充分發揮其自然滲漏、滯留、蓄水、凈化回用水體和生態景觀作用。要加強中水網管建設,鼓勵、支持中水的有效利用,提高中水效益。三是全面推進城鄉水環境綜合整治。積極實施渭河流域綜合治理工程,加大渭河干流兩岸、污染較重支流入渭口、重點排污口及城鎮污水處理廠出水口的濕地建設力度;恢復和重建沿岸生態環境,提升生態景觀長廊品位;以美麗鄉村建設為抓手,全面治理畜禽養殖污染;積極倡導利用農村小荒溝坡地修澇池、建微型小濕地等,有效凈化農村水源污染,改善村鎮水生態環境。

三、齊抓共管,生態安瀾。一是堅持政府主導,積極探索多元共治機制。各級政府要加大渭河水污染防治的投入,要把水污染治理同創模、創文、創衛等結合起來,倡導綠色環保低碳生活方式,采取政府購買服務等多種扶持措施,積極培育治理市場主體,要積極探索推進污染的第三方治理機制、環境影響的協商機制、環保組織的倡導機制和新媒介的賦權機制等多元共治機制,形成政府、企業、公眾共同參與的環境治理體制。二是健全協調聯動機制。要注重加強環保系統內和跨部門的協調聯動,形成合力,整合資源,力求協調增效。如住建局抓好全市污水管網建設工作,提高污水歸集率;在城市新建城區內和有條件改造的老城區積極實施雨污分流。水務局與省水利廳積極溝通協調,調整渭河支流水功能區劃,保障渭河的生態流量等。

四、嚴格執法,科學管理。一是落實責任,完善考核體系。將水污染保護的主要指標納入政府年度目標責任考核體系,層層落實好政府主體責任。總結完善現有的考核體系,對不顧水資源水環境條件盲目決策、造成后果的,嚴肅追究責任。二是提高渭河流域企業準入門檻。按照新《環保法》的要求,嚴格落實環保限批制度,提高環保準入門檻,控制新建、改建、擴建污染項目,加大依法淘汰落后產能和污染源治理力度,控制新增污染源。三是加強環境執法,落實水環境保護責任。加強污水處理廠和重點污染源運行網絡監管和環境監管執法力度,實行排污總量和濃度雙控制;加快渭河流域信息化建設,打造“數字渭河”;加強環保執法隊伍建設,提供必要的人財物保障,堅持鐵腕執法不放松;嚴查企業偷排、漏排違法行為,曝光違法案件;定期公布水污染負面清單和責任人,對重點問題重點督查并實施追責

   


               政協渭南市委員會

               2016年11月24日



      

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